La Organización Internacional del Trabajo (OIT) publicó una guía sobre la realización de inspecciones de seguridad y salud en el trabajo en las empresas agrícolas. El documento presenta una metodología que abarca desde la planificación de la inspección hasta el informe de sus resultados, y proporciona información técnica que los inspectores laborales pueden transmitir a empleadores y a trabajadores con miras a garantizar el «trabajo decente».
La OIT sostiene que el proceso de inspección consiste en cuatro etapas.
Planificación / preparación de la inspección
Los inspectores del trabajo son responsables de garantizar la observancia de la legislación nacional. Una preparación adecuada garantizará que se tengan en cuenta todas las cuestiones pertinentes, promoviendo o garantizando con ello la observancia y, en consecuencia, la mejora de las condiciones de trabajo. Esta preparación puede implicar el mapeo de todos los actores que puedan estar en la empresa, ya que podrían tener información importante para aclarar cómo está organizado el trabajo o proporcionar información sobre los factores susceptibles de afectar a la observancia.
Estos actores serán, por ejemplo, el empleador, los contratistas, los proveedores de servicios (por ejemplo, de seguridad, de limpieza, de comidas) y los trabajadores.
Realización de la inspección
Cuando los inspectores del trabajo llegan a una empresa agrícola, es aconsejable que observen las condiciones generales: el estado de la vía de acceso, la disposición que tiene la empresa y el “orden y limpieza” reinantes (¿parece estar bien organizada, tienen la maquinaria impecablemente mantenida/guardada?) La empresa con aspecto de estar bien organizada (limpia y ordenada) suele llevar una buena gestión de la seguridad y la salud, y viceversa.
Siempre que sea posible, los inspectores también deben observar las actividades laborales a su llegada, ya que los sistemas de trabajo pueden cambiar cuando empleadores y trabajadores saben que se está llevando a cabo una inspección.
Determinación de las medidas a adoptar
La legislación nacional determinará a qué medidas pueden recurrir los inspectores del trabajo. No obstante, deberían estar facultados para tomar las que tengan por fin de corregir aquellos defectos en las instalaciones, el equipo, la distribución o los métodos de trabajo que, razonablemente, estimen que constituyen una amenaza para la salud y la seguridad de los trabajadores. No obstante, los inspectores del trabajo podrán, según su criterio, optar entre la emisión de advertencias y consejos o la adopción de medidas de ejecución contra quienes, estando obligados por ellas, infrinjan las disposiciones legales.
Las medidas a las que pueden recurrir los inspectores del trabajo suelen ser diversas:
- Asesorar oralmente;
- Asesorar por escrito;
- Requerir la adopción de medidas que es preciso tomar en determinado plazo;
- Emitir órdenes de suspensión/prohibición que exijan el cese inmediato de una actividad laboral cuando exista una amenaza grave e inminente para la seguridad o la salud de los trabajadores; en algunos países podrían implicar que los niños dejen de trabajar inmediatamente;
- Imponer sanciones como multas o la remisión del caso a los tribunales para su procesamiento por la vía penal.
Informe relativo a la inspección.
Una inspección no está completa hasta que las personas que participan en ella hayan elaborado un informe de inspección. La legislación y las políticas y procedimientos del servicio de inspección de trabajo varían de un país a otro y, en esta guía, no es posible enumerar todo lo que debiera figurar en el informe de la inspección. Hay que tener en cuenta que éste es, por lo general, un documento interno que se utiliza para dejar constancia de las cuestiones, tanto positivas como negativas, que se observaron durante la inspección. De él se extrae información para dar instrucciones a los empleadores y a los trabajadores, por escrito cuando se requiera, sobre las medidas necesarias; sin embargo, habitualmente el informe mantiene su carácter interno y no se entrega per se a otras personas, ya que puede contener información confidencial que no debería divulgarse. En él se debería documentar cualquier medida que el inspector o la Inspección exija adoptar a los empleadores o trabajadores.
Puedes leer aquí todos los detalles de la guía publicada por la OIT.
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