Breve lectura de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, respecto al alcance y facultades de las personas que están a cargo de la inspección de accidentes laborales.
La información está basada en la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su reglamento.
1. Marco de la investigación en accidentes de trabajo, enfermedades ocupaciones e incidentes peligrosos
De acuerdo con la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, las investigaciones de los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos es un trabajo conjunto entre el empleador y los representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores, las cuales deben ser posteriormente comunicadas a la autoridad administrativa de trabajo.
Las investigaciones de los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos -según la gravedad del daño o riesgo potencial- tienen básicamente tres finalidades:
- Comprobar la eficacia de las medidas de seguridad y salud vigentes al momento del hecho.
- Determinar la necesidad de modificar dichas medidas.
- Comprobar la eficacia, tanto en el plano nacional como empresarial de las disposiciones en materia de registro y notificación de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos.
2. Las especificaciones del reglamento de la Ley 29783
El Artículo 119 del reglamento indica que el Sistema de Inspección del Trabajo es responsable de ejecutar las acciones de fiscalización necesarias para cautelar el cumplimiento de la normativa.
Para efectos del cumplimiento de esta directiva, se contará con un sistema de alerta que notificará al Sistema Integrado de Inspección del Trabajo sobre la realización de la diligencia de inspección.
De acuerdo a los reportes registrados, la Dirección de Inspección del Trabajo prioriza la inmediata fiscalización de los incidentes. Puede darse el caso, incluso, que este organismo acuda a la Dirección General de la Inspección del Trabajo para contar con un equipo de inspectores especializados para la diligencia.
La información recadaba debe ser complementada en el Sistema Informático por el inspector a cargo no más de tres días hábiles de realizada la inspección.
Cabe precisar que es la Oficina General de Estadística y Tecnología de la Información y Comunicaciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo la encargada de supervisar la administración del Sistema Informático para la notificación de accidentes laborales, así como brindar el soporte técnico y el asesoramiento adecuado para los usuarios del sistema.
3. Las facultades del inspector de trabajo según la Ley 29783
El Artículo 96 de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo establece las siguientes facultades del inspector de trabajo.
- Incluir en las visitas de inspección a los trabajadores, sus representantes, los peritos y los técnicos, y los representantes de los comités paritarios o aquellos designados oficialmente que estime necesario para el mejor desarrollo de la función inspectora en materia de seguridad y salud en el trabajo.
- Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere necesario para comprobar que las disposiciones legales sobre seguridad y salud en el trabajo se observan correctamente.
- Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografías, vídeos y grabación de imágenes y levantar croquis y planos.
- Recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la función inspectora en materia de seguridad y salud en el trabajo.
- Aconsejar y recomendar la adopción de medidas para promover el mejor y más adecuado cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.
- Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo determinado, lleve a efecto las modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en los equipos de trabajo o en los métodos de trabajo que garanticen el cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o a la seguridad de los trabajadores, de conformidad con las normas de la inspección de trabajo.
- Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensión de actas de infracción o de infracción por incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.
- Ordenar la paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores, con el apoyo de la fuerza pública.
- Proponer a los entes que gestionan el seguro complementario de trabajo de riesgo la exigencia de las responsabilidades que procedan en materia de seguridad social en los casos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales causados por falta de medidas de seguridad y salud en el trabajo.
- Entrevistar a los miembros del comité paritario y representantes de organizaciones sindicales, con independencia de la actuación inspectora.
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